读懂改革开放以来的7次六中全会

7月26日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月，在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，即十八届六中全会。

中央委员会作为党的领导决策核心，每年举行一到两次全会。每次中央全会都有一个研究主题。一般来说，六中全会是每届中央委员会倒数第二次全会，其研究主题受到国内外关注。

梳理发现，改革开放以来的7次六中全会主题，几乎都是聚焦意识形态问题、文化建设问题和党的建设问题。根据已公布议程，十八届六中全会，同样聚焦“党建”：这次全会，将研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。

中央全会是中国共产党治国理政的一个重要环节。有分析认为，读懂中央全会，是读懂中国共产党，读懂中国故事、中国治理的重要前提。

7次六中全会核心议题

改革开放以来，中国共产党的民主集中领导体制回归常态，中央全会定期召开，研究党和国家层面的重大问题。

从1981年十一届六中全会到2011年十七届六中全会，总共召开了7次六中全会。这7次六中全会都会有一个研究主题，最后通过一个决议（决定），并均有时代背景。

1981年6月召开的十一届六中全会，通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。《决议》肯定了毛泽东的历史地位和毛泽东思想，实事求是地评价了建国32年来的重大历史事件，分清了功过是非，彻底否定了“文化大革命”和“无产阶级专政下继续革命”的理论。《决议》在改革开放初期做出，对于统一党内思想、团结一致向前看起到了关键作用。

1986年9月召开的十二届六中全会，通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。《决议》根据马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则，阐明了精神文明建设的战略地位、根本任务和基本指导方针。这次《决议》立足于坚持和发展中国特色社会主义、巩固改革开放新时期的共同思想基础。

1990年3月召开的十三届六中全会，通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。《决定》认为人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。这个《决定》对于改革开放新时期加强党同人民群众的血肉联系，巩固党的群众基础和政治基础，具有重要意义。

1996年10月召开的十四届六中全会，通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。《决议》分析了社会主义精神文明建设面临的形势，总结了经验和教训。《决议》强调物质文明与精神文明协调发展，对于巩固中国特色社会主义市场经济的发展方向具有重要作用。

2001年9月召开的十五届六中全会，通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。《决定》强调了加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，提出了加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务，阐述了在党的作风建设方面的“八个坚持、八个反对”。《决定》聚焦党的作风建设，对保持共产党员的先进性、增强人民群众的信任基础、筑牢党的执政基础具有关键作用。

2006年10月召开的十六届六中全会，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，为中国描绘了一幅建设社会主义和谐社会的路线图。《决定》在改革开放近三十年后聚焦社会问题，对维护中国社会的和谐正义，对保持经济发展的稳定环境意义重大。

2011年10月召开的十七届六中全会，通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》对增强社会主义文化自觉、文化自信，提高国家文化软实力，夺取全面建设小康社会新胜利具有深远意义。

7次六中全会的主题特征

这7次六中全会，主题多是涉及精神文明、文化建设等意识形态问题，或是党的作风建设等党建问题。

其中，十二届六中全会、十四届六中全会聚焦精神文明建设，十七届六中全会聚集文化建设；十一届六中全会研究党的历史问题，十三届六中全会研究党群关系，十五届六中全会研究党的作风建设；十六届六中全会则涉及社会建设问题。

换言之，7次六中全会，有3次研究意识形态问题、3次研究党的建设问题，1次研究社会建设问题。可见，聚焦意识形态问题、党建问题是改革开以来六中全会的主题特征。

中央全会研究的都是党和国家层面的执政方略和治理之道。中国社科院马克思主义研究院研究员钟君认为，中央全会的主题，是党和国家根据治国理政中遇到的突出重大问题，实事求是、审时度势而确定的。

党的建设问题之所以成为以往六中全会较多涉及的主题，因为办好中国的事情，关键在党。中国需要一个永葆先进性、纯洁性的党，一个实行集中统一坚强领导的党。改革开放以来，中国之所以取得如此瞩目的治理成绩，根本原因在于中国共产党的坚强领导，在于中共这个核心力量。

期待十八届六中全会

十八届三中全会研究全面深化改革，十八届四中全会研究全面依法治国，十八届五中全会研究“十三五”规划建议，也是为全面建成小康社会布局，十八届六中全会研究全面从严治党，恰好构成了“四个全面”战略布局。

复旦大学马克思主义学院李冉教授认为，这彰显了新一届党中央在战略重点与实施战略方面谋篇布局的强大能力，体现了习近平总书记统筹治国理政的强大战略思维。

全面从严治党方面，十八大以来，党中央先后在党内开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，明确要求落实党风廉政建设主体责任，修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，出台中央“八项规定”和《中国共产党问责条例》，坚持对腐败零容忍，打虎拍蝇，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面。